Plan Estratégico de Aiaraldea
¿QUÉ ES?
La comarca de Aiaraldea ha sufrido en los últimos años el cierre de importantes empresas y la incertidumbre sobre el futuro de otras empresas impulsoras de la economía local. A la vista de esta situación, en mayo de 2019, el Parlamento Vasco acordó constituir la ponencia para la reactivación de la Comarca de Aiaraldea y de los municipios de Orduña, Orozko, Arrankudiaga y Arakaldo. Dicha ponencia se relanzó en octubre de 2020, con el reto adicional de afrontar los desafíos de la crisis del COVID-19. Después de un año de trabajos en el Parlamento se aprobó el informe de conclusiones de la ponencia. Este informe establecía las pautas y los ejes de actuación sobre los cuales se estructurarían las acciones a desarrollar en los futuros planes.
Con dichas premisas y fruto de un proceso participativo intenso, en 2022 se presentó el Plan de Actuación Inmediata (PAI). El PAI incluía 8 proyectos tractores y 35 iniciativas que respondían a las necesidades más urgentes del territorio. El Gobierno Vasco aportó al PAI 24 millones de euros de los fondos del Plan Especial para el relanzamiento de comarcas desfavorecidas o zonas de atención prioritaria.
Antes de finalizar el PAI, se comenzó a elaborar del Plan Estratégico Comarcal (PEC) y se aprobó en marzo de 2023. En el PEC se formulaban los compromisos a medio y largo plazo de los proyectos tractores y actuaciones previamente definidos en el PAI.
Hasta diciembre de 2024, se han ejecutado 21 proyectos, mientras que el resto están en desarrollo. En términos presupuestarios, se han invertido cerca de 20 millones de euros, y los 24 millones restantes están comprometidos.
Revisión de la Ponencia Parlamentaria para la revitalización socioeconómica de Aiaraldea
Octubre 2020
Publicación del Plan de Actuación Inmediata de Aiaraldea
Principios de marzo de 2022
Elaboración del Plan Estratégico
Septiembre 2022
Publicación del informe de conclusiones de la Ponencia Parlamentaria
Noviembre 2021
Inicio del desarrollo del Plan Estratégico de Aiaraldea
Mediados de marzo 2022
La gestión de este plan corresponde al Departamento de Diputado General.
FASES
1. Plan de acción inmediata (2022)
Se trata de realizar un diagnóstico y definir una serie de medidas que contribuyan al estímulo de la comarca y que han de responder a los siguientes criterios: factibles, abordables y concretas, pudiendo ser tanto la identificación de medidas ya existentes como la puesta en marcha de nuevos proyectos para reactivar la economía, generar empleo y profundizar en el desarrollo social de la zona.
La identificación de actuaciones se contextualiza en las siguientes áreas de actuación:
➢ Reactivación económica.
➢ Empleo y formación
➢ Cohesión social y servicios públicos.
➢ Regeneración urbana y medioambiental.
➢ Territorio y sostenibilidad.
Estas actuaciones serán implementadas por las entidades responsables y colaboradoras siguiendo el calendario recogido en cada una de las medidas.
En la elaboración del plan de actuación inmediata se ha creado una mesa de trabajo con presencia de las instituciones involucradas y se ha realizado reuniones con el sector socioeconómico de la zona. Asimismo, coordinará también el seguimiento de la implantación del plan.
Este plan servirá también como punto de arranque para, posteriormente, en una segunda fase, elaborar y poner en marcha de un plan estratégico a medio y largo plazo para la reactivación de la comarca.
| Objetivo Definir un plan especial con actuaciones a corto plazo que acelere e impulse el desarrollo de Aiaraldea. |
| Actividades ➢ Realizar un diagnóstico exprés de la comarca. |
Documentación
➢ Plan de Actuación Inmediata (resumen)
➢ Plan de Actuación Inmediata (documento extendido)
FASE 0
Contextualización de la información mediante una revisión bibliográfica
(octubre-noviembre)
FASE 1
Informe de conclusiones de la Ponencia Parlamentaria
(noviembre)
FASE 2
Contraste de la situación y de los principales retos de la Comarca mediante un proceso participativo
(noviembre)
FASE 3
Extracción de conclusiones y elaboración del documento de síntesis
(diciembre)
2. Plan Estratégico de Aiaraldea (2023)
El Plan Estratégico para Aiaraldea (PEA) aspira a convertirse en un instrumento estratégico fundamental para la revitalización de la comarca de Aiara; que engloba a la cuadrilla alavesa de Aiara (con sus cinco municipios: Amurrio, Artziniega, Ayala, Llodio y Okondo) y a cuatro municipios vizcaínos de Arratia-Nervión: Orduña, Arrankudiaga, Arakaldo y Orozko.
El PEA se desarrolla en el marco de coordinación de la estrategia interinstitucional de desarrollo de las zonas desfavorecidas de Euskadi.
El PEA se elabora siguiendo la siguiente metodología:
1.- Ser consecuencia de un proceso de participación que tiene en cuenta a todos los agentes relevantes de la comarca a nivel institucional, empresarial, social y del conocimiento.
2.- Aborda el desarrollo socio-económico de la comarca de una forma integral. Y para ello debe abordar las siguientes áreas temáticas de actuación:
➢ Reactivación económica.
➢ Empleo y formación
➢ Cohesión social y servicios públicos.
➢ Regeneración urbana y medioambiental.
➢ Territorio y sostenibilidad.
3.- Alcanzar una visión estratégica compartida sobre el futuro de la comarca y definir las líneas estratégicas y proyectos tractores para avanzar en la visión definida.
El PEA define una visión estratégica compartida sobre el futuro de cada comarca con un horizonte temporal final 2030 y otro intermedio 2025, estableciendo los retos relevantes sobre los que trabajar en este horizonte.
4.- Definir un modelo de gobernanza que permita mantener abiertos los espacios de participación y consenso establecidos en la fase de elaboración del PEA.
En cuanto a los órganos de gobernanza, está definido:
➢ Un grupo motor, con su correspondiente comité ejecutivo, encargado de la implementación del PEA.
➢ Grupos de trabajo responsables de impulsar las acciones necesarias y la gestión y planificación de cada uno de los proyectos, y sus actuaciones correspondientes durante la implementación.
5.- Recogida periódica de información y actualización del avance de los diferentes proyectos.
| Objetivo Definir y validar un marco estratégico compartido para Aiaraldea que aspire a la transformación de la comarca, basándose en proyectos tractores, y definir un modelo de gobernanza participativo y un sistema de seguimiento y monitorización ágil. |
| Actividades ➢ Elaborar un informe de análisis y diagnóstico detallado de la situación de la comarca. |
PROCESO PARTICIPATIVO
El Plan de revitalización y reactivación económica de Aiaraldea debe ser consecuencia de un proceso de participación que tenga en cuenta a todos los agentes relevantes de cada una de las comarcas a nivel institucional, empresarial, social y del conocimiento.
Este proceso participativo intenso y abierto se estructuró en 4 ámbitos, con el objeto de recoger la visión del conjunto de agentes:
➢ Cuestionario a agentes (empresas, entidades, etc.), complementado mediante entrevistas presenciales/telemáticas.
Los cuestionarios y las reuniones individuales estaban dirigidos a aquellos agentes empresariales e institucionales, así como a otras entidades del tejido socioeconómico de Aiaraldea.
Tras la conclusión de esta fase del proceso participativo, se evidenció que las entrevistas han contribuido a aportar una visión más en profundidad sobre los ámbitos industrial y comercial.
La tipología de agentes que han participado, y su interés por reactivar y fortalecer sus negocios, ha hecho de esta vía un espacio para poner sobre la mesa cuestiones relacionadas con la dinamización del tejido industrial y comercial de la comarca.
➢ Workshops temáticos con los agentes clave, para identificar los proyectos tractores del Plan Estratégico.
Los agentes participantes en este proceso, se configuraron en 7 grupos en función de los ejes del Plan
La composición de estos grupos fue mixta, en el sentido de que aglutina agentes públicos y privados protagonistas e implicados en cada uno de los ejes del Plan Estratégico.
Gran participación debida al amplio número de agentes públicos y privados que han participado en las tres sesiones, lo que dota de mayor legitimidad a las propuestas expuestas.
➢ Participación ciudadana: se posibilita realizar un ejercicio de participación online, mediante una herramienta telemática.
Mediante este proceso participativo, se consultó a la ciudadanía por su visión sobre la comarca, los principales retos que identifican, así como aportaciones que considerasen de interés, o cualquier otra cuestión que les resultase relevante.
Proceso abierto hasta el 30 de abril de 2022, con el objetivo de conseguir la mayor participación posible. (137 respuestas ciudadanas).
En cuanto a las iniciativas o proyectos planteados para hacer frente a los retos de la comarca, las respuestas son variadas, destacando la necesidad de impulsar la diversificación industrial, de atraer empresas y generar nuevos puestos de trabajo, de apoyar y diversificar el sector primario, de fomentar el turismo y el emprendimiento.
➢ Foros ciudadanía
Se convocaron foros presenciales con agentes relevantes de la Comarca, como asociaciones de comerciantes, entidades culturales, etc. (3 Foros en Llodio, Amurrio y Orduña con más de 40 participantes).
Las dinámicas de los tres foros fluyeron de forma correcta y se propició el espacio oportuno para intercambiar ideas y opiniones sobre los retos más acuciantes de Aiaraldea.
Cuestionarios y reuniones con agentes clave
Cuestionario para la ciudadanía
Workshops temáticos
Foros ciudadanía
Documentos
➢ Plan de Actuación Inmediata de la comarca de Aiaraldea (resumen)
➢ Plan de Actuación Inmediata de la comarca de Aiaraldea (documento completo)
➢ Plan de Actuación Inmediata de la comarca de Aiaraldea (folleto)
➢ Zona de Actuación Prioritaria
➢ Memoria del proceso participativo
➢ Plan Estratégico de Aiaraldea
➢ Presentación del Plan Estratégico al Grupo motor
➢ Definición de los proyectos tractores del Plan Estratégico de Aiaraldea
➢ Informe de seguimiento (abril de 2025)